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十九大报告学习研讨成果之五:乡村振兴 富民强国

发布时间:2018-02-05 16:35:50 来源方式:原创

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,我国农业农村发展取得了历史性成就,发生了历史性变化,“三农”发展进入了又一个黄金期。从数据的角度,“三农”历史性成就可简单归结为“三个1.2”。一是全国粮食总产量连续5年保持在1.2万亿斤以上,主要农产品供给充足,优质绿色农产品比重持续提升。我国用不到世界9%的耕地、6.4%的淡水资源,生产了世界1/4的粮食,解决了占世界近20%人口的吃饭问题,被国际社会看作是了不起的成就。二是2016年农民人均可支配收入突破了1.2万元。2012年~2016年年均实际增长8%,累计增长47.4%,平均每年增加近千元。2016年城乡居民收入之比为2.72:1,比2012年下降了0.16。农村恩格尔系数从2012年的37.5%下降到2016年的32.2%,下降了5.3个百分点。贫困地区农民增收更快,年均增长超过10%,持续高于全国农村平均水平,年均减少贫困人口超过1300万人。三是城镇化率年均提高1.2个百分点。5年间有8000多万农业转移人口成为城镇居民,累计6600多万贫困人口脱贫,贫困发生率从10.2%降至4%一下。
与此同时,我国农业农村现代化长足进步。过去5年,我国农业劳动生产率年均增幅超过10%,农业科技贡献率达到57%以上。高效节水灌溉面积增加近1亿亩,主要农作物耕种收综合机械化水平提高近10个百分点,超过66%,小麦基本实现全程机械化,玉米、水稻的机械化水平超过75%。2016年,农产品加工业与农业的产值之比达到了2.2:1,农产品电子商务交易额达到了2200亿元,休闲农业和乡村旅游营业收入5700亿元。家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业等各类新型农业经营主体蓬勃发展,目前已经超过290万家,土地适度规模经营占比达到40%。设施化水平明显提高,建成5亿亩旱涝保收的高标准农田,农田有效灌溉面积占比超过52%,设施农业超过5500万亩,养猪大县和奶牛大县的产量分别占到全国的80%和60%。农业绿色发展持续推进,资源环境突出问题得到遏制。农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上,退耕还林还草4240万亩,耕地轮作休耕制度试点扩大到1200万亩,全国农药施用量实现零增长,化肥使用量接近零增长,粮菜果茶等绿色防控技术应用面积超过5亿亩,畜禽粪污综合利用率、秸秆资源综合利用率和农膜回收率均达到60%以上。农村改革顶层设计日臻完善,“四梁八柱”基本建立。党的十八大以来,习近平总书记主持召开38次中央深改小组会议,其中18次涉及农村改革议题,审议了24项涉农的改革方案,印发了土地“三权分置”、集体产权制度改革、发展适度规模经营、农垦改革等重要文件。目前全国已完成确权面积10.5亿亩,占二轮家庭承包耕地面积的78%。
在充分肯定成绩的同时,对现阶段我国农业农村发展水平需要有全面的认识、正确的估计。一方面,尽管农业农村发展有了长足进步,但基础差、底子薄、发展滞后的状况没有根本性改变,还面临不少困难和问题:农业基础设施仍然薄弱,近一半农田缺乏有效灌溉设施,农业机械化水平总体不高、不平衡,农产品保鲜、贮运、烘干、冷链物流等设施落后;农业结构性矛盾突出,优质绿色农产品供应不足;农业生产成本上升趋势明显,农产品价格提高受多重因素制约,农业比较效益下降压力很大;农业面源污染、白色污染突出,水土资源过度开发利用等可持续发展和农产品质量安全不容小视;农业国际竞争形势严峻,城乡发展差距仍然较大。总体上看,目前我国经济社会发展中最明显的短板依然是“三农”,现代化建设中最薄弱的环节仍然是农业农村,收入分配中最突出的矛盾仍然是城乡居民收入差距大。另一方面,党的十九大报告提出乡村振兴战略,强调农业农村优先发展,加快推进农业农村现代化,是从党和国家事业全局出发,针对农业农村发展实际作出的重大决策。实施乡村振兴战略,是党的使命决定的,事关社会主义现代化建设战略目标的实现,事关经济社会持续健康发展大局,事关满足人民日益增长的美好生活需要这一主要矛盾。
对此,党的十九大报告提出了实施乡村振兴战略的重大决策部署。目前,大政方针已经明确,有关方面也在积极制定乡村振兴规划。新时代的乡村振兴,要贯彻“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,坚持将农村党的建设和经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,有机结合,统筹推进,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。乡村振兴关键是人,要促进各类人才向农村流动要健全投入保障制度,创新投融资机制,拓宽资金筹集渠道,加快形成多元投入格局,盘活农村资源资产。打好脱贫攻坚战,高质量完成农村承包地确权登记颁证,因地制宜,突出重点,稳妥推进,进一步加大农村改革推进力度,加强制度建设。